首頁(yè) > 新聞中心 > 用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)智慧城市建設?用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)智慧城市建設
2015年，智慧城市建設被列入頂層規劃。如何將“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”的概念落地實(shí)施，是推動(dòng)城市健康發(fā)展的關(guān)鍵，繼2014年8月發(fā)改委等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》之后，智慧城市的地位在2015年末再次升格。
2015年12月21日召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議指出，“要加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應用”。
2015年12月24日下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》明確，“以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，以智慧城市建設為契機，充分發(fā)揮現代信息技術(shù)的優(yōu)勢，加快形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相匹配的城市管理能力”。
被列入頂層規劃的智慧城市建設，借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，將迎來(lái)黃金時(shí)代。
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未來(lái)十年投資將超兩萬(wàn)億
根據住建部網(wǎng)站的描述，智慧城市是通過(guò)綜合運用現代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統籌業(yè)務(wù)應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式。
中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(cháng)王志良認為，智慧城市的最終目標其實(shí)就是建立一個(gè)城市的物聯(lián)網(wǎng)平臺，這將在未來(lái)成為基礎設施和公共服務(wù)建設的重要組成部分。
2012年11月22日，住建部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，目的是“通過(guò)積極開(kāi)展智慧城市建設，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展”。
自此之后，智慧城市的建設開(kāi)始急劇升溫。
自2013年全國90個(gè)首批智慧城市試點(diǎn)開(kāi)始，住建部和科技部截至目前已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布三批國家智慧城市試點(diǎn)名單，試點(diǎn)城市接近300個(gè)，其中包括全國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市。再加上一些非試點(diǎn)的城市，提出建立“智慧城市”的城市數量已有500多個(gè)，占世界智慧城市創(chuàng )建總數的一半以上。
試點(diǎn)的范圍也已從城市延伸至區縣，在2015年4月公布的第三批智慧城市試點(diǎn)名單中，北京市門(mén)頭溝區等84個(gè)城市（區、縣、鎮）為國家智慧城市2014年度新增試點(diǎn)，河北省石家莊市正定縣等13個(gè)城市（區、縣）為擴大范圍試點(diǎn)。
隨著(zhù)試點(diǎn)城市的不斷增多，由此形成的市場(chǎng)規模也是越來(lái)越大。
國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心副主任喬潤令認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是產(chǎn)業(yè)升級的突破口，智慧城市是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”等無(wú)數“互聯(lián)網(wǎng)+”的疊加，如此形成的智慧城市的龐大系統，勢必會(huì )帶來(lái)天量的市場(chǎng)規模。
國際數據公司IDC預測，2015年至2025年間，僅中國智慧城市建設的累計投資將超過(guò)兩萬(wàn)億人民幣，拉動(dòng)就業(yè)超過(guò)400萬(wàn)人。據媒體報道，住建部正在制定中的“十三五”規劃對智慧城市的投資總規模將逾5000億元。
問(wèn)題背后是頂層設計缺失
然而，智慧城市建設在高速推進(jìn)的同時(shí)，卻將參照的標準落在了身后——無(wú)論是國家層面的整體布局還是具體城市的規劃設計，這也被視為導致信息孤島、重復建設、資源浪費、政績(jì)工程等多種問(wèn)題的根本原因。
在整體的布局方面，我國的智慧城市建設基本處于規劃布局和總體設計階段，由于缺乏科學(xué)合理的頂層設計，大多數城市的發(fā)展都是各行其是。由于沒(méi)有統一的智慧城市的評價(jià)標準，同樣無(wú)法據此對地方智慧城市建設予以規劃。住建部在對2013年智慧城市試點(diǎn)建設情況所作的總結中就指出，目前，智慧城市建設存在統籌管理和頂層設計不全面、不清晰的情況。
中國電子企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)董云庭表示，智慧城市建設是一項宏大的社會(huì )系統工程，必須要做好頂層設計、明確“要干什么”，如果不面向應用將是“白建設”、不應用智慧技術(shù)將是“瞎建設”，而若不能有助于提升國家治理水平，那就是“亂建設”。
“從當前各地的推進(jìn)熱潮看，盡快構建全國統一的技術(shù)標準，特別是數據互聯(lián)互通的標準，會(huì )對減少未來(lái)發(fā)展的潛在障礙具有重要意義?！敝信d通訊智慧城市學(xué)院執行副院長(cháng)、政企事業(yè)部總工程師孫鵬指出。
具體到城市建設和管理上，由于此前的城市管理數字化平臺較多，要將規劃、市政、建設、城管、環(huán)保、交通、水務(wù)等多個(gè)部門(mén)整合成統一的平臺有很大難度，由此導致的城市管理基礎數據重復采集和建設的問(wèn)題也就難以避免。
2014年8月底，發(fā)改委、住建部等八部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》明確指出，將加強智慧城市建設頂層設計。然而，由于缺乏具體詳盡的標準，一些地區的智慧城市建設仍有不少問(wèn)題。
董云庭認為，從政府角度來(lái)看，目前部分地區政府對智慧城市建設缺乏發(fā)展長(cháng)遠性、復雜性的認識。重建設輕設計，片面追求“高、精、尖”的技術(shù)應用，忽視了用戶(hù)對于應用的時(shí)機需求。同時(shí)對于地區的比較優(yōu)勢認識不清，盲目對智慧城市建設照搬照抄，造成資源浪費，部分地區的建設甚至演變?yōu)檎猩桃Y，吸引企業(yè)入駐的措施。
“缺少頂層設計，忽視建設和體制與機制，去奢談?wù)吆蜎Q策，都是不可持續的。需要對智慧城市的社會(huì )價(jià)值重新考慮以頂層設計的思路，對智慧城市進(jìn)行科學(xué)規劃，對智慧城市建設與運營(yíng)的體制與機制要進(jìn)行同步探索?！痹鞒稚虾Ｊ啦?huì )信息化智能化工程的程大章表示。
